【省级】江苏省省级科技创新与成果转化（科技服务平台）专项引导资金管理办法（试行）
苏财教[2008]193号 第一章 总 则 第一条 为加快率先建设创新型省份，建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合、具有江苏特点的区域创新体系，根据全省经济、科技、社会发展中长期需求，进一步优化科技资源配置，加强科技基础设施建设，提升自主创新能力，特设立省级科技创新与成果转化专项引导资金（科技服务平台）（以下称“科技平台专项资金”）。为加强和规范科技平台专项资金管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。 第二条 科技平台专项资金每年由省财政预算安排，省财政厅、科技厅共同管理。 第三条 科技平台专项资金的使用和管理遵循“统筹规划、整合集成、科学管理、专款专用”的原则，鼓励和引导各级政府、金融机构、民间和外资等多方面资金参与全省区域创新体系建设。 第二章 工作机构及职责 第四条 科技平台专项资金管理各方的职责： （一）省财政厅 1、负责核批年度经费预算； 2、会同科技厅审定并下达项目年度经费预算； 3、监督检查经费的管理和使用情况； 4、制定绩效考评制度，指导和监督科技平台绩效考评工作。 （二）省科技厅 1、负责提出年度经费预算建议； 2、负责组织项目预算的申报和评审（评估）； 3、负责安排项目年度经费预算并会同财政厅下达预算； 4、会同财政厅监督检查经费的管理和使用情况； 5、负责组织科技平台绩效考评工作。 （三）项目主管部门 1、负责组织项目申报单位编报项目预算； 2、组织项目承担单位按项目实施进度执行预算，监督落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件； 3、按照财政厅和科技厅的要求汇总项目预算执行情况； 4、受财政厅、科技厅委托，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。 （四）项目承担单位 1、负责编制项目预算； 2、落实项目约定支付的自筹经费及其他配套条件； 3、负责项目经费的财务管理和会计核算； 4、接受上级有关部门和计划管理部门的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。 第三章 经费支持范围与重点 第五条 科技平台专项资金以提高科技持续创新能力为目标，主要支持重大研发机构、科技公共服务平台、高技术研究重点实验室、工程技术研究中心等科技平台建设过程中的科研仪器、设备购买，以及科技平台的运行补贴等。 （一）重大研发机构。围绕经济社会发展的重大科技需求，按照研发设施、研发水平国内一流的标准，支持行业骨干企业建设引领产业发展、产学研紧密结合、体制机制创新的重大研发平台；支持高校和科研院所建设基础性、公益性重大研发平台。 （二）科技公共服务平台。以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过整合、集成、优化科技资源，提升公共技术服务能力，建设具有基础性、开放性、专业化特点的面向产业的共性技术创新服务平台和面向社会事业的资源共享型公益科技服务平台，为我省科技创新提供基础性支撑。 （三）高技术研究重点实验室。针对高技术产业和可持续发展领域的重大科技问题，以应用基础、高技术研究为重点，开展创新性研究，获取原始创新成果和自主知识产权，聚集和培养重点领域技术带头人和创新团队。 （四）工程技术研究中心。以增强企业自主创新能力为目标，依托研发实力较强的骨干企业，通过产学研合作，加强工程化研发平台建设，开展共性技术、关键技术和系统集成研究，促进科技成果转化与产业化。 （五）科技平台运行补贴。以引导和促进我省科技公共服务平台、高技术研究重点实验室等科技基础设施形成“开放、流动、协作、竞争”的运行机制，充分发挥其在提高自主创新能力和经济、社会发展中的重要支撑作用，多出成果、出人才、出效益。 第四章 立项管理 第六条 省科技厅根据全省科技创新总体部署、科技发展规划的建设重点和经费预算，每年发布科技平台建设指南，提出科技平台建设要求，采用推荐申报、定向组织和公开招标的方式组织项目立项。 第七条 科技公共服务平台、高技术研究重点实验室、工程技术研究中心项目以自主申报方式为主，一般由承担单位提出、主管部门择优推荐，省科技厅经专家评审、现场考察及专家论证后立项。 申请科技平台专项资金的单位必须具备以下条件： （一）重大研发机构。围绕省委省政府重点工作部署和全省科技创新需求，承担主体为代表国家或江苏水平的行业龙头骨干企业或重点高等学校、科研院所及其他创新创业载体。 （二）科技公共服务平台。应具有一定规模的技术装备、科技资源和场地设施；拥有一支为科技创新和科技产业化提供共性技术服务、资源共享服务的专业技术和管理人才队伍；具有较好的前期工作基础和对外服务业绩，具备承担政府委托的重大科技任务的能力；具备灵活的开展基础性、公益性、开放性服务的管理体制和机制。 （三）高技术研究重点实验室。应属于相对独立的研究开发实体，具有一定规模的技术装备和相对集中的设施场所；拥有高水平的技（学）术带头人及一支精干高效、结构合理的人才团队；研究领域符合科技发展政策，并且在某一研究方向具有明显优势，前期工作基础较好，以往科研成绩突出，拥有国内领先的科研成果，具备承担国家及省重大科技任务的能力。 （四）工程技术研究中心。应具有工程技术试验条件、工艺设备等基础设施和相对集中的设施场所；具备承担工程技术研究、开发和试验任务的能力；拥有一支技术水平高、工程化实践经验丰富、结构合理的技术和管理人才队伍。 第八条 各申报单位每年按照项目申报指南的要求向主管部门提出申请，项目主管部门对申请单位的申请项目进行审核后，向省科技厅提出申请。省科技厅会同省财政厅对申报项目委托专家进行评审、论证和现场考察后确定资助项目。 第九条 重大研发机构建设项目根据全省科技发展规划和重点工作，由省科技厅会同省财政厅采用定向组织方式组建。 第五章 经费管理与监督 第十条 科技平台专项资金原则上在每年六月底前下达。各项目承担单位要严格执行国家和省有关财经法规、财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，切实加强经费管理和核算，用于新购大型科学仪器设备的资金须经联合评议后方能使用。科技平台专项资金、配套资金与自筹资金等实行统一管理和核算，确保做到专款专用，不得挪作他用。 第十一条 实行资金跟踪问责制度。省财政厅负责会同省科技厅对资金的使用情况进行定期检查，跟踪管理和绩效考评，考评结果将作为以后年度是否持续支持项目承担单位专项资金的重要依据。各级财政局、科技局负责项目资金使用情况的日常监督管理工作，发现问题应依法依规进行处理，并及时向省财政厅、省科技厅报告。对违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规予以处理处罚。构成犯罪的，移交司法机关处理。 第六章 绩效管理 第十二条 建立科技平台专项资金绩效考评制度。省财政厅、省科技厅组织专家或委托中介机构对科技平台专项资金的使用情况进行绩效考评。绩效考评的主要内容是绩效目标完成情况及其成效，包括：立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。 绩效考评结果将作为以后年度安排科技平台专项资金的重要依据。 第七章 附 则 第十三条 省科技厅、省财政厅根据本办法分别制定《江苏省重大研发机构管理办法》、《江苏省科技公共服务平台管理办法》、《江苏省高技术研究重点实验室管理办法》、《江苏省工程技术研究中心管理办法》。 第十四条 本办法由省科技厅、财政厅负责解释。 第十五条 本办法自发布之日起实施。
【省级】江苏省高技术研究重点实验室管理办法
苏科计〔2006〕100号、财教〔2006〕 23号 第一章 总 则 第一条 江苏省高技术研究重点实验室（以下简称 “省重点实验室”）建设项目是我省科技基础设施建设计划的重要组成部分。为加强和规范省重点实验室建设与运行管理，特制定本办法。 第二条 省重点实验室的建设旨在围绕我省经济、科技、社会发展的迫切需求，以应用基础和高技术研究为重点，针对学科前沿和经济社会发展的重大科技问题，开展创新性研究，获取原始创新成果和自主知识产权，培育产业技术源，聚集和培养重点学科领域学术带头人和创新团队。 第三条 省重点实验室建设按照“ 优化布局、做优做强、自主创新、引领发展 ”的原则，主要依托本领域有较强科研实力的重点科研院所、高等院校、高科技企业，建成开放、流动、联合、竞争的相对独立的科研实体。 第四条 省重点实验室的主要任务是： （一）根据我省经济和社会发展的需要，针对学科前沿和经济社会发展的重大科技问题，开展创新性研究，获取原始创新成果和自主知识产权，培育产业技术源； （二）接受相关领域企业等单位的委托开展研究与开发，加强实验室成果的应用与转化，为产业技术创新、社会发展提供技术服务； （三）培养、聚集相关领域学术带头人和技术创新团队； （四）开展多种形式的国际、国内合作与交流，促进相关领域的技术发展。 第二章 管理机构及其职责 第五条 省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）会同省财政厅根据全省科技经济发展需要，统筹规划，组织实施省重点实验室的组建和运行管理工作。省有关厅局或省辖市科技行政管理部门（以下简称“主管部门”）具体负责归口管理的省重点实验室建设的组织实施和日常管理工作。 第六条 相关管理部门的具体职责是： （一）省科技厅 1、负责制定省重点实验室建设的总体规划； 2、负责编制省重点实验室年度建设工作计划与经费预算； 3、负责组织省重点实验室建设过程中的检查、监督、评估和验收； 4、会同省财政厅制定省重点实验室的运行指标体系、绩效考评体系，并组织对建成运行的省重点实验室进行年度考核和阶段运行绩效评价； 5、委托省科技条件管理服务中心具体负责对省重点实验室的相关管理服务工作。 （二）省财政厅 1.负责审批省重点实验室建设的年度经费预算，并安排必要的建设运行资金； 2. 会同省财政厅检查、监督省重点实验室建设经费的管理、使用情况； 3、会同省科技厅组织对省重点实验室建设过程中的检查、监督、评估和验收； 4、会同省科技厅制定省重点实验室绩效考评体系，并对其建设、运行情况进行绩效评价。 （三）主管部门 1.负责本行业（或地区）拟建省重点实验室的组织与推荐工作； 2.负责组织实施本行业（或地区）省重点实验室建设，指导省重点实验室的运行管理和检查监督； 3.负责省重点实验室建设配套经费的落实； 4.负责协调省重点实验室建设单位与共建或合作单位的关系。 第三章 申报与立项 第七条 省科技厅根据区域科技创新体系建设的需要和经费预算，提出重点实验室建设的年度计划和组建要求，采取主管部门推荐或向社会公开招标的方式组建重点实验室。 第八条 申请或投标组建省重点实验室的单位应具备以下条件： （一）拥有学术水平高、学风严谨、组织能力强的学科带头人及一支学术思想活跃、科研业绩优秀、团结协作、结构合理的科研人才队伍。 （二）研究领域符合国家和省有关科技发展政策，在某一高技术研究领域具有明显优势，具备承担国家及省重大科技任务的能力，以往科研成绩突出，拥有国内领先的科研成果。 （三）能提供保证省重点实验室开展科研和学术活动的资金、技术支撑、实验条件和相对集中的设施场所等后勤保障。 第九条 省重点实验室组建由依托单位提出、主管部门择优推荐并组织编报项目可行性研究报告，省科技厅经专家咨询、现场考察及同行专家论证通过后，由申请单位按照可行性论证报告编制项目计划任务书，并按要求与省科技厅签定科技项目合同。 第十条 项目计划任务书、科技项目合同是省重点实验室建设项目验收、考核的主要依据，具有法律约束力。逾期不签定项目合同或主要指标达不到立项规定要求的，取消项目立项。 第十一条 对我省研究基础好、竞争性强，具备招投标条件的省重点实验室，省科技厅将会同省财政厅采取招投标的形式组织建设，具体按照《江苏省科技项目招投标管理办法（试行）》（苏科计[2001]202号）进行。 第十二条 对我省重点发展且具有科教资源优势的高技术领域、采取跨学科、跨部门由高校、科研机构与企业联合出资组建的省重点实验室，优先予以扶持。 第四章 实施与验收 第十三条 省重点实验室建设期限一般不超过3年。建设实施期间，须定期向主管部门报告建设进展及运行情况。 第十四条 省重点实验室建设运行期间应严格执行《江苏省科技计划项目实施管理办法》（苏科计[2005]393号）的规定。建设期间实验室主任连续半年以上不在岗时，一般应及时调整并报省科技厅和主管部门备案。建设期间实验室建设内容、研究课题有调整的，须及时上报省科技厅备案。 第十五条 省重点实验室建设任务完成后，应及时提出验收申请，验收按照《江苏省科技计划项目验收管理办法》（苏科计[2005]377号）执行。经验收合格取得《江苏省科技计划项目验收证书》后，省科技厅颁发相应铭牌。 第十六条 省重点实验室建设项目有下列情况之一的,由依托单位申请中止： 1、实验室骨干技术人员离开依托单位或合作关系发生重大变化，项目已无法继续实施的； 2、依托单位发生重大变故，实验室建设自筹经费不能足额到位，项目难以完成建设任务的； 3、其他不可抗拒的因素造成项目不能继续实施的。 第十七条 省重点实验室建设项目有下列情况之一的,省科技厅视情节轻重予以缓拨经费、停止拨款、通报批评、强制中止或撤销项目： 1、项目主管部门、依托单位有弄虚作假，截留、挪用、挤占项目建设经费等违反财经纪律等经费管理规定的行为，或自筹经费不能按进度落实的； 2、项目依托单位管理不善，项目执行不力，重点实验室建设未能取得实质性进展、建设严重滞后于合同规定的，或不能按期完成建设任务，超期二年以上不能通过验收的； 3、无故不接受省科技厅或项目主管部门对项目检查、监督、审计和评估的； 4、依托单位从事的主导行业或产权发生重大变化，不能保证省重点实验室对我省科技、经济发展继续发挥骨干支撑作用的。 第十八条 项目因故中止的，由依托单位提出书面申请，经主管部门签署意见后，报省科技厅。申请中止、强制中止和撤销项目，省科技厅将会同项目主管部门对项目建设情况进行清查、审计。项目负责人、依托单位财务部门应积极配合及时清理帐目与资产，编制决算报表及资产清单。由此产生的剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）上交省财政，仍用于省重点实验室建设。被撤销项目的依托单位在2年内不得再次申报省科技基础设施建设项目，其主管部门在2年内不得再推荐省重点实验室建设项目。 第五章 经费管理 第十九条 省重点实验室建设所需的资金，由省财政、主管部门及依托单位共同筹集。经批准的经费预算必须严格执行，一般不做变更，确有必要调整时，应按规定程序重新上报审批。省重点实验室建设经费应单独到帐，专款专用。 第二十条 省重点实验室的建设经费主要用于购置开展科研所必需的关键仪器、设备、软件，以及进行人才培养等。实验室用房及水、电、气等配套条件尽量利用现有设施调剂解决；实验室用房必须新建、扩建的，依托单位或主管部门应相应增加基本建设经费。 实验室购置大型仪器、设备应按照《江苏省省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》（苏财教[2005]86号）进行评议，并纳入省大型科学仪器、设备协作网共享。 第二十一条 省重点实验室建设的省拨经费实行一次核定，分期拨款的办法。依托单位及其主管部门约定的匹配经费须在立项建设后按合同进度到位，否则将停拨后续建设经费。项目未按计划实施的，缓拨后续经费。 第六章 运行与管理 第二十二条 省重点实验室一般建成相对独立的科研实体，实行依托单位领导下的主任负责制。实验室主任由依托单位聘任，任期四年。实验室主任应具有较强的责任心并在所研究领域具有较高的学术威望，具有正高级专业技术职称，年龄一般不超过55岁。一般每年在实验室工作时间不少于八个月。 第二十三条 省重点实验室须成立学术委员会，负责审议实验室的目标、任务和研究方向，审议年度科研工作计划，组织重大学术交流活动，审批开放课题等。学术委员会一般由7―11人组成，其中，依托单位的委员不超过总人数的1/3、省外的委员不少于1/3，学术委员会成员由省科技厅聘任，每届任期四年。 第二十四条 省重点实验室根据运行和发展需要，除保持部分精干的固定管理人员和科研业务骨干，其他研究人员由实验室主任根据课题任务进行公开聘任。同时，根据实际需要聘任有威望的专家为客座研究人员。客座研究人员的聘任一般不超过2年，保持一定的流动量。 第二十五条 省重点实验室的运行费用主要由依托单位承担，并在年度预算中列示。运行费用主要用于支付实验室固定人员费用、实验室正常运行及日常管理费用、仪器设备维护费等。 第二十六条 省重点实验室可视为独立的科研单位申报省各类科技计划项目。鼓励省重点实验室组织国内外科研力量共同承担国家、省部各类科技计划任务及政府间国际科技合作项目。 第二十七条 省重点实验室应根据研究方向面向全省乃至全国设置开放基金和开放课题，与省工程技术研究中心、科研院所、科技型企业等创新主体建立良性互动关系。省重点实验室的仪器设备应对外开放使用，提高其利用效率。 第二十八条 省重点实验室应加强知识产权保护。重点实验室完成的专著、论文、软件、研究成果等均应署重点实验室的名称，专利申请、技术成果转让、申报奖励按国家有关规定办理。 第二十九条 省重点实验室应建立健全内部规章制度，在仪器设备和计算机网络使用，数据、资料、成果的整理应用和推广，学风建设和科学道德建设等方面加强管理。 第三十条 省重点实验室每年一月底之前应向省科技厅上报本年度工作计划、上年度工作总结和有关调查统计报表，作为重点实验室考核的主要依据。 第三十一条 省科技厅、省财政厅对建成并通过验收的省重点实验室实行动态管理。 省科技厅将委托中介机构每三年对省重点实验室进行一次绩效评估，评估结果向社会发布。评估分为优秀、良好、较差三个等级。对评估优秀的省重点实验室，省科技厅会同省财政厅将资助适当的滚动支持经费。对评估较差者给予黄牌警告，连续两次评估较差者，取消其省重点实验室资格，并会同省财政厅对相应资产进行清理，同时该依托单位在2年内不得再次申报省科技基础设施建设项目。 第三十二条 在省重点实验室建设和运行中取得显著成绩的，省科技厅将给予表彰奖励。 第七章 附 则 第三十三条 纳入我省地方管理的国家级重点实验室按照本管理办法执行。原立项批准建设的省重点实验室，按原建设计划任务书和科技项目合同要求进行考核和验收。验收通过后，按本办法进行运行管理。 第三十四条 本办法由省科技厅、省财政厅负责解释，自发布之日起施行。原《江苏省高技术研究重点实验室管理办法》（苏科计[2001]160号，苏财教[2001]84号）同时废止。
【市级】2017年度江阴市技术创新引导计划 （国际科技合作）项目申报指南
为支持科技型中小企业开展科技创新，依据《江阴市科技发展专项资金（技术创新引导计划）管理办法》的有关要求，制定2017年度江阴市国际科技合作项目申报指南。 一、支持重点和方式 （一）重点国别及机构产业技术研发合作项目 支持企业面向以色列、芬兰、瑞典、英国、美国、加拿大、德国、法国、澳大利亚、韩国、俄罗斯、捷克等全球产业技术创新能力强的国家或地区，开展跨国联合研发或技术转移，加强消化吸收、提升企业创新水平。 重点支持我市企业与以色列、芬兰、瑞典、英国、捷克、加拿大安大略省、澳大利亚维多利亚州及美国麻省理工学院等签署的科技合作。经评审立项后，每个项目给予最高不超过50万元的资金资助。 （二）创新国际化服务体系建设项目 1、国际技术转移服务机构建设项目 支持引进海外著名高校、研究机构及跨国公司以联合共建或独立建设的方式在我市设立国际技术转移机构，开展跨国技术转移业务，为企业寻求国际科技合作搭建交流与合作平台，促进先进技术成果在我市实现高效转化。经评审立项后，每个项目给予最高不超过30万元的资金资助。 2、企业海外研发机构（海外联合实验室）建设项目 鼓励我市有条件的企业在境外以收并购或直接投资等方式设立海外研发机构，直接利用境外高端人才、先进科研条件和创新环境等研发资源在当地开展研发活动，高效整合国际先进技术资源，支撑企业创新发展。经评审立项后，每个项目给予最高不超过30万元的资金资助。 二、申报条件和要求： 1、境内外合作双方应具有良好的合作基础和交流实践，中方申请单位已与国外注册的企业、高等院校、科研机构签订合作协议或合作意向等文件，明确中外双方在合作研发中的技术、人力、设备、资金投入及知识产权等权利义务，能形成我市企业自主知识产权。 2、重点国别及机构产业技术研发合作项目应具有明确的产业化应用前景、社会效益良好和有较高的创新性。中方申请单位应当是依法在江阴市注册登记、具有独立法人资格的企业，在项目申报年度的前两年内实现的年均销售一般不低于1000万元，合作项目应于2年内完成或取得阶段性成果。优先支持在参加市级以上科技部门组织的国际科技合作交流或项目推荐活动中形成的项目。 3、国际技术转移服务机构必须是2016年12月前完成注册或批准程序的从事跨国技术转移服务的独立机构或实体部门；有稳定优质的海外合作渠道；服务企业业绩较好，地方重点支持建设；有较好的专业团队，满足业务要求的工作条件，明确的国际技术转移服务章程和业务发展规划；运行状况良好，上年度有一定的国际技术转移服务收入或相关业务投入。 4、企业海外研发机构必须是2016年12月前已完成海外研发机构的并购或注册成立程序；并购、新设独立法人研发机构的费用一般不低于300万元，并购、新设含内设研发机构的海外企业的费用一般不低于600万元；海外机构具有固定的场所、必要的仪器设备与科研条件，明确的研发领域、研发项目以及一定的研发经费投入和研发人员配备；申报企业上年度营业收入或总资产一般不低于3000万元，运行情况良好。 三、申报材料 （一）申报单位注册登记表、单位基本情况表、江阴市科技计划项目信息表（网上申报系统在线填写后打印生成） （二）江阴市科技计划项目（国际科技合作计划项目）申报书（在江阴市科技局网上下载模板进行填写，填完后上传至项目申报系统，待审核通过后打印生成） （三）申报指南所要求的证明材料及其他佐证材料复印件： 1、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证（国税、地税）等。 2、上年末企业财务报表及纳税凭证。财务报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表，每页须加盖企业公章或企业财务专用章。 3、合作双方签字、盖章的合作协议或合作意向书，（网上上传中外文原件；如只有外文，须翻译成中文），纸质材料上交复印件须加盖企业公章。 4、相关知识产权证明：专利、软件著作权或其他科技成果证明材料。 5、其他相关材料。 四、联系方式 联 系 人：江阴市科技局计划科 温京涛 杨婉倩 联系电话：86861540
